Nařízení (EU) 2023/1114

Nařízení o trzích s kryptoaktivy (MiCA)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114 ze dne 31. května 2023 — nařízení o trzích s kryptoaktivy, známé jako MiCA — vytváří první komplexní a přímo použitelný právní rámec pro trhy s kryptoaktivy v celé Evropské unii. Nahrazuje mozaiku vnitrostátních předpisů jednotnými požadavky na vydávání a veřejnou nabídku kryptoaktiv, jejich přijetí k obchodování a profesionální poskytování služeb souvisejících s kryptoaktivy ve všech 27 členských státech EU a v širším Evropském hospodářském prostoru.

Sekce 1

Přehled

MiCA podřizuje jednotnému přímo použitelnému unijnímu rámci kryptoaktiva, na něž se dosud nevztahují stávající právní předpisy EU o finančních službách — zejména kryptoaktiva typu Bitcoin, stablecoiny a užitkové tokeny. Stanoví, kdo je smí vydávat, jak musí být veřejnosti prezentována a které podniky smí poskytovat související profesionální služby.

Sekce 2

Právní základ a cíle

MiCA bylo přijato na základě článku 114 SFEU a sleduje čtyři výslovné politické cíle: právní jistotu a podporu inovací, finanční stabilitu a integritu trhu, robustní ochranu spotřebitelů a investorů a rovné podmínky pro poskytovatele služeb. Spolu s režimem pilotního projektu DLT a nařízením DORA tvoří jádro balíčku EU pro digitální finance.

Sekce 3

Oblast působnosti a vyloučení

MiCA se vztahuje na fyzické a právnické osoby vydávající, veřejně nabízející nebo žádající o přijetí kryptoaktiv k obchodování a na poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy působící v Unii. Nevztahuje se na kryptoaktiva, která již kvalifikují jako finanční nástroje, vklady, sekuritizační pozice, pojistné produkty nebo penzijní plány podle práva EU. Vyloučeny jsou rovněž skutečně jedinečné NFT a digitální měny centrálních bank.

Sekce 4

Tři kategorie kryptoaktiv

MiCA rozlišuje tři kategorie: tokeny vázané na aktiva (ART), které mají udržovat stabilní hodnotu odkazem na více měn, aktiv nebo práv; tokeny elektronických peněz (EMT), navázané na jedinou úřední měnu; a ostatní kryptoaktiva, zbytkovou kategorii zahrnující užitkové tokeny. Každá kategorie zakládá odlišné povinnosti emitenta a požadavky dohledu.

Sekce 5

Služby s kryptoaktivy a CASP

Poskytovatel služeb souvisejících s kryptoaktivy (CASP) je každá právnická osoba, jejíž povolání nebo činnost spočívá v profesionálním poskytování jedné nebo více z deseti služeb definovaných MiCA. CASP musí získat povolení od vnitrostátního příslušného orgánu domovského členského státu a průběžně plnit organizační, obezřetnostní a behaviorální požadavky.

Čl. 3 odst. 1 bod 16 MiCA vyjmenovává deset regulovaných služeb souvisejících s kryptoaktivy. Povolení pro poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy (CASP) se vydává jednotlivě pro každou službu a může pokrývat jednu nebo více z následujících činností:

  • a
    Úschova a správa kryptoaktiv jménem klientů
    Úschova a správa kryptoaktiv nebo prostředků pro přístup k nim jménem třetích osob.
  • b
    Provozování obchodní platformy pro kryptoaktiva
    Provozování mnohostranného systému, který spojuje zájmy třetích stran o nákup a prodej kryptoaktiv.
  • c
    Směna kryptoaktiv za peněžní prostředky
    Uzavírání smluv o nákupu nebo prodeji kryptoaktiv s klienty za peněžní prostředky s využitím vlastního kapitálu.
  • d
    Směna kryptoaktiv za jiná kryptoaktiva
    Uzavírání smluv o nákupu nebo prodeji kryptoaktiv s klienty za jiná kryptoaktiva s využitím vlastního kapitálu.
  • e
    Provádění pokynů týkajících se kryptoaktiv jménem klientů
    Uzavírání smluv o nákupu, prodeji nebo úpisu kryptoaktiv jménem klientů.
  • f
    Umísťování kryptoaktiv
    Marketing nově vydaných nebo již vydaných, ale dosud nepřijatých k obchodování kryptoaktiv určeným kupujícím.
  • g
    Přijímání a předávání pokynů týkajících se kryptoaktiv jménem klientů
    Přijetí klientského pokynu k nákupu nebo prodeji kryptoaktiv a jeho předání třetí straně k provedení.
  • h
    Poradenství v oblasti kryptoaktiv
    Poskytování personalizovaných doporučení klientovi týkajících se transakcí s kryptoaktivy.
  • i
    Správa portfolia kryptoaktiv
    Správa portfolií podle mandátu klienta na diskreční bázi, pokud tato portfolia zahrnují kryptoaktiva.
  • j
    Služby převodu kryptoaktiv jménem klientů
    Poskytování služeb převodu kryptoaktiv mezi adresami nebo účty distribuovaného registru jménem fyzické nebo právnické osoby.
Sekce 6

Postup povolování

Žadatelé předkládají vnitrostátnímu příslušnému orgánu komplexní dokumentaci zahrnující program činnosti, řízení, vnitřní kontroly, kybernetickou bezpečnost, obezřetnostní záruky, opatření proti praní peněz a způsobilost akcionářů. Orgán má 25 pracovních dnů na potvrzení úplnosti a dalších 40 pracovních dnů (s možností prodloužení) na udělení nebo zamítnutí povolení. Úvěrové instituce a některé investiční podniky podle MiFID využívají zjednodušený oznamovací postup.

Sekce 7

Evropský pas

Jediné povolení MiCA opravňuje CASP poskytovat povolené služby v celém Evropském hospodářském prostoru — ve všech 27 členských státech EU plus Islandu, Lichtenštejnsku a Norsku — v režimu volného pohybu služeb nebo prostřednictvím pobočky, aniž by musel získávat samostatná povolení v každé zemi. Emitenti ART a EMT požívají rovnocenných pasových práv.

Sekce 8

Požadavky na emitenty stablecoinů

Emitenti ART a EMT podléhají přísným obezřetnostním povinnostem: plné rezervě likvidních aktiv plně krytí vydaných tokenů, oddělené úschově, denní rekonciliaci, transparentnímu složení rezerv, právu držitelů na zpětný odkup v nominální hodnotě, robustnímu řízení a plánům ozdravení a zpětného odkupu. Tokeny označené EBA za „významné“ podléhají posílenému dohledu a dalším požadavkům.

Sekce 9

Bílé knihy o kryptoaktivech

Před veřejnou nabídkou kryptoaktiva nebo žádostí o přijetí k obchodování musí emitenti zveřejnit bílou knihu obsahující věrné, jasné a nezavádějící informace o projektu, emitentovi, právech spojených s tokenem, technologii a rizicích. Bílé knihy pro ART a EMT vyžadují předchozí schválení příslušným orgánem; bílé knihy pro ostatní kryptoaktiva se pouze oznamují.

Sekce 10

Jednání, zneužívání trhu a ochrana spotřebitele

CASP musí jednat čestně, spravedlivě a profesionálně v nejlepším zájmu klientů. MiCA stanoví pravidla pro úschovu prostředků a kryptoaktiv klientů, postupy vyřizování stížností, politiky střetu zájmů, pravidla pro outsourcing a předobchodní i poobchodní transparentnost obchodních platforem. Hlava VI zakazuje obchodování s využitím vnitřních informací, jejich neoprávněné sdělování a manipulaci s trhem.

Sekce 11

Dohled a rejstříky

Každodenní dohled vykonává vnitrostátní příslušný orgán každého členského státu. Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) koordinuje dohledovou konvergenci, vede unijní veřejný rejstřík povolených CASP, emitentů ART a EMT a oznámených bílých knih a spolu s EBA přímo dohlíží na významné emitenty ART a EMT.

Sekce 12

Harmonogram použitelnosti

MiCA bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie 9. června 2023 a vstoupilo v platnost dvacet dní poté. Hmotná ustanovení se používají postupně; plné použití bylo dosaženo na konci roku 2024 s přechodnými režimy platnými do roku 2026.

Klíčové milníky zavádění MiCA v Evropské unii a Evropském hospodářském prostoru:

9. června 2023
Vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie
29. června 2023
Vstup v platnost
30. června 2024
Použitelnost hlav III a IV — pravidla pro ART a EMT
30. prosince 2024
Plná použitelnost — hlavy I, II, V, VI a VII (CASP a zbývající ustanovení)
1. července 2026
Konec maximálního 18měsíčního přechodného režimu pro stávající poskytovatele
Sekce 13

Přechodný režim

Poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy, kteří legálně poskytovali služby podle vnitrostátního práva před 30. prosincem 2024, mohou v tomto vnitrostátním režimu pokračovat do 1. července 2026 nebo do získání či zamítnutí povolení podle MiCA, podle toho, co nastane dříve. Členské státy mohly toto 18měsíční okno zkrátit, takže skutečné konečné datum se v jednotlivých jurisdikcích liší.

Sekce 14

Sankce a vymáhání

Vnitrostátní příslušné orgány mají široké vyšetřovací pravomoci a mohou ukládat administrativní sankce včetně veřejných varování, odnětí povolení, zákazů výkonu vedoucích funkcí a peněžitých sankcí až do výše vyšší z částek 5 mil. EUR pro fyzické osoby, 15 mil. EUR pro právnické osoby nebo procenta z ročního obratu.

Glossary

MiCA Glossary: Key Terms and Definitions

Concise definitions of the most important MiCA terms, drawn from Regulation (EU) 2023/1114.

MiCA
Regulation (EU) 2023/1114 on Markets in Crypto-Assets — the EU framework that harmonises rules for crypto-asset issuance, public offers, admission to trading and crypto-asset services across all Member States.
Crypto-asset
A digital representation of a value or of a right that is able to be transferred and stored electronically, using distributed ledger technology or similar technology (Article 3(1)(5)).
CASP — Crypto-Asset Service Provider
A legal person or other undertaking whose occupation or business is providing one or more crypto-asset services to clients on a professional basis, authorised under Article 59 MiCA.
ART — Asset-Referenced Token
A type of crypto-asset that aims to maintain a stable value by referencing any other value or right, or a combination thereof, including one or more official currencies (Article 3(1)(6)).
EMT — E-Money Token
A type of crypto-asset that aims to maintain a stable value by referencing the value of one official currency; issuance is reserved to credit institutions and electronic money institutions (Article 3(1)(7)).
Significant ART / EMT
An ART or EMT classified as significant by the EBA based on size, complexity and interconnectedness criteria in Articles 43 and 56; significant tokens are supervised directly by the EBA.
Utility token
A type of crypto-asset that is only intended to provide access to a good or a service supplied by its issuer (Article 3(1)(9)).
White paper
The mandatory disclosure document for the public offer or admission to trading of a crypto-asset, prepared under Articles 6, 19 and 51 MiCA and notified to the competent authority.
NCA — National Competent Authority
The Member State authority designated under Article 93 MiCA to authorise and supervise CASPs and issuers within its jurisdiction.
ESMA
European Securities and Markets Authority — coordinates supervision, maintains the public register of CASPs and issuers, and develops technical standards under MiCA.
EBA
European Banking Authority — directly supervises significant ARTs and EMTs and issues guidelines on prudential and governance requirements.
Passporting
The right of an authorised CASP or token issuer to provide services or market a token in any other EU Member State after a notification procedure (Articles 65 and 21).
Reverse solicitation
Narrow exemption allowing a non-EU firm to serve an EU client only when the client initiated the service at their own exclusive initiative; cannot be used to market or solicit clients in the EU.
Own funds (Annex IV)
Permanent minimum capital that a CASP must hold: EUR 50,000 (Class 1), EUR 125,000 (Class 2 — custody), or EUR 150,000 (Class 3 — trading platform), and at all times at least one quarter of the previous year's fixed overheads.
Market abuse (Title VI)
Prohibitions on insider dealing, unlawful disclosure of inside information and market manipulation in crypto-assets admitted to trading, modelled on MAR.
Na této stránce

O MiCANa této stránce

Úřední zdroje a primární odkazy: