Regula (ES) 2023/1114

Regula par kriptoaktīvu tirgiem (MiCA)

Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 31. maija Regula (ES) 2023/1114 — Regula par kriptoaktīvu tirgiem, pazīstama kā MiCA — rada pirmo visaptverošo un tieši piemērojamo tiesisko regulējumu kriptoaktīvu tirgiem visā Eiropas Savienībā. Tā aizstāj valstu noteikumu mozaīku ar vienotām prasībām kriptoaktīvu emisijai un publiskajam piedāvājumam, to atļaušanai tirdzniecībai un kriptoaktīvu pakalpojumu profesionālai sniegšanai visās 27 ES dalībvalstīs un plašākajā Eiropas Ekonomikas zonā.

Sadaļa 1

Pārskats

MiCA pakļauj vienam tieši piemērojamam ES noteikumu kopumam tos kriptoaktīvus, kurus pašlaik neaptver spēkā esošie ES finanšu pakalpojumu tiesību akti, — īpaši Bitcoin tipa kriptoaktīvus, stabilās monētas un lietderības tokenus. Tā nosaka, kas tos var emitēt, kā tie jāprezentē sabiedrībai un kuri uzņēmumi var sniegt ar tiem saistītus profesionālus pakalpojumus.

Sadaļa 2

Juridiskais pamats un mērķi

MiCA pieņemta saskaņā ar LESD 114. pantu un tiecas sasniegt četrus tieši norādītus politikas mērķus: tiesisko noteiktību un inovāciju atbalstu, finanšu stabilitāti un tirgus integritāti, spēcīgu patērētāju un investoru aizsardzību un vienlīdzīgus konkurences apstākļus pakalpojumu sniedzējiem. Kopā ar DLT izmēģinājuma režīmu un DORA regulu MiCA veido ES digitālo finanšu paketes kodolu.

Sadaļa 3

Piemērošanas joma un izņēmumi

MiCA piemērojama fiziskām un juridiskām personām, kuras emitē, publiski piedāvā vai pieprasa kriptoaktīvu atļauju tirdzniecībai, kā arī Savienībā darbojošamies CASP. Tā nav piemērojama kriptoaktīviem, kas jau ir finanšu instrumenti, noguldījumi, vērtspapīrošanas pozīcijas, apdrošināšanas produkti vai pensiju shēmas. Patiesi unikāli NFT un centrālo banku digitālās valūtas arī ir izslēgti.

Sadaļa 4

Trīs kriptoaktīvu kategorijas

MiCA izšķir trīs kategorijas: ar aktīviem saistītus tokenus (ART), kuru mērķis ir saglabāt stabilu vērtību, atsaucoties uz vairākām valūtām, aktīviem vai tiesībām; elektroniskās naudas tokenus (EMT), kas atsaucas uz vienu oficiālo valūtu; un citus kriptoaktīvus — atlikušu kategoriju, kas ietver lietderības tokenus. Katra kategorija aktivizē atšķirīgus emitenta pienākumus un uzraudzības prasības.

Sadaļa 5

Kriptoaktīvu pakalpojumi un CASP

CASP ir jebkura juridiska persona, kuras profesija vai darbība ir vienas vai vairāku no desmit MiCA definētajiem pakalpojumiem profesionāla sniegšana. CASP jābūt savas izcelsmes dalībvalsts valsts kompetentās iestādes atļaujai un pastāvīgi jāizpilda organizatoriskās, prudenciālās un uzvedības prasības.

MiCA 3. panta 1. punkta 16. apakšpunkts uzskaita desmit regulētus kriptoaktīvu pakalpojumus. Atļauja kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējam (CASP) tiek izsniegta atsevišķi katram pakalpojumam un var aptvert vienu vai vairākas no šādām darbībām:

  • a
    Kriptoaktīvu glabāšana un administrēšana klientu vārdā
    Kriptoaktīvu vai to piekļuves līdzekļu glabāšana un pārvaldība trešo personu vārdā.
  • b
    Kriptoaktīvu tirdzniecības platformas vadīšana
    Daudzpusējas sistēmas vadīšana, kas apvieno trešo personu pirkšanas un pārdošanas intereses par kriptoaktīviem.
  • c
    Kriptoaktīvu apmaiņa pret līdzekļiem
    Pirkšanas vai pārdošanas līgumu slēgšana ar klientiem par kriptoaktīviem pret līdzekļiem, izmantojot pašu kapitālu.
  • d
    Kriptoaktīvu apmaiņa pret citiem kriptoaktīviem
    Pirkšanas vai pārdošanas līgumu slēgšana ar klientiem par kriptoaktīviem pret citiem kriptoaktīviem, izmantojot pašu kapitālu.
  • e
    Kriptoaktīvu rīkojumu izpilde klientu vārdā
    Līgumu par kriptoaktīvu pirkšanu, pārdošanu vai parakstīšanos slēgšana klientu vārdā.
  • f
    Kriptoaktīvu izvietošana
    Tikko emitētu vai jau emitētu, bet vēl tirdzniecībā neielaisto kriptoaktīvu tirgvedība noteiktiem pircējiem.
  • g
    Kriptoaktīvu rīkojumu pieņemšana un pārsūtīšana klientu vārdā
    Klienta rīkojuma pirkt vai pārdot kriptoaktīvus pieņemšana un tā pārsūtīšana trešajai personai izpildei.
  • h
    Konsultācijas par kriptoaktīviem
    Personalizētu ieteikumu sniegšana klientam par darījumiem ar kriptoaktīviem.
  • i
    Kriptoaktīvu portfeļa pārvaldība
    Portfeļu pārvaldība pēc klienta pilnvarojuma diskrecionārā veidā, ja šie portfeļi ietver kriptoaktīvus.
  • j
    Kriptoaktīvu pārveduma pakalpojumi klientu vārdā
    Kriptoaktīvu pārveduma pakalpojumu sniegšana no vienas izkliedētās virsgrāmatas adreses vai konta uz citu fiziskas vai juridiskas personas vārdā.
Sadaļa 6

Atļauju izsniegšanas procedūra

Pretendenti iesniedz valsts kompetentajai iestādei visaptverošu dokumentu kopumu par darbības programmu, pārvaldību, iekšējām kontrolēm, IKT un kiberdrošību, prudenciālajām garantijām, nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanu un akcionāru piemērotību. Iestādei ir 25 darba dienas pilnīguma apstiprināšanai un vēl 40 darba dienas (ar pagarinājuma iespēju) atļaujas piešķiršanai vai atteikšanai. Kredītiestādes un noteiktas MiFID ieguldījumu sabiedrības izmanto vienkāršotu paziņošanas procedūru.

Sadaļa 7

Eiropas pase

Viena MiCA atļauja ļauj CASP sniegt atļautos pakalpojumus visā Eiropas Ekonomikas zonā — 27 ES dalībvalstīs un Islandē, Lihtenšteinā un Norvēģijā — pakalpojumu sniegšanas brīvības režīmā vai ar filiāles starpniecību, bez atsevišķām atļaujām katrā valstī. ART un EMT emitentiem ir līdzvērtīgas pases tiesības.

Sadaļa 8

Prasības stabilo monētu emitentiem

ART un EMT emitentiem piemēro stingras prudenciālas saistības: pilnas likvīdo aktīvu rezerves, kas pilnībā sedz apgrozībā esošos tokenus, atsevišķu glabāšanu, ikdienas saskaņošanu, pārredzamu rezervju sastāvu, tiesības uz izpirkšanu pēc nominālvērtības, robustu pārvaldību un atveseļošanas un izpirkšanas plānus. Tokeniem, ko EBA klasificē kā “nozīmīgus”, piemēro pastiprinātu uzraudzību.

Sadaļa 9

Kriptoaktīvu baltās grāmatas

Pirms kriptoaktīva publiska piedāvājuma vai atļaujas tirdzniecībai emitentiem jāpublicē baltā grāmata, kurā ir godīga, skaidra un nemaldinoša informācija par projektu, emitentu, ar tokeniem saistītām tiesībām, tehnoloģiju un riskiem. ART un EMT baltās grāmatas prasa kompetentās iestādes iepriekšēju apstiprināšanu; pārējām kriptoaktīviem — tikai paziņošanu.

Sadaļa 10

Uzvedība, tirgus ļaunprātīga izmantošana un patērētāju aizsardzība

CASP jārīkojas godīgi, taisnīgi un profesionāli klienta interesēs. MiCA nosaka noteikumus par klientu līdzekļu un kriptoaktīvu glabāšanu, sūdzību izskatīšanas procedūras, interešu konflikta politiku, ārpakalpojumu noteikumus un tirdzniecības platformu pirms- un pēctirdzniecības caurredzamību. VI sadaļa aizliedz iekšējās informācijas izmantošanu darījumos, tās nelikumīgu izpaušanu un manipulācijas ar tirgu.

Sadaļa 11

Uzraudzība un reģistri

Ikdienas uzraudzību veic katras dalībvalsts valsts kompetentā iestāde. ESMA koordinē uzraudzības konverģenci, uztur Savienības publisku reģistru ar atļautajiem CASP, ART un EMT emitentiem un paziņotajām baltajām grāmatām un kopā ar EBA tieši uzrauga nozīmīgos ART un EMT emitentus.

Sadaļa 12

Piemērošanas grafiks

MiCA tika publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 2023. gada 9. jūnijā un stājās spēkā divdesmit dienas vēlāk. Materiālās normas piemēro pakāpeniski; pilnīga piemērošana sasniegta 2024. gada beigās, pārejas režīmi spēkā līdz 2026. gadam.

MiCA ieviešanas galvenie posmi ES un Eiropas Ekonomikas zonā:

2023. gada 9. jūnijs
Publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
2023. gada 29. jūnijs
Stāšanās spēkā
2024. gada 30. jūnijs
Tiek piemērotas III un IV sadaļa — ART un EMT noteikumi
2024. gada 30. decembris
Pilnīga piemērošana — I, II, V, VI un VII sadaļa (CASP un pārējie noteikumi)
2026. gada 1. jūlijs
Maksimālā 18 mēnešu pārejas režīma beigas esošajiem pakalpojumu sniedzējiem
Sadaļa 13

Pārejas režīms

Kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzēji, kuri pirms 2024. gada 30. decembra likumīgi sniedza pakalpojumus saskaņā ar valsts tiesību aktiem, var turpināt to darīt nacionālajā režīmā līdz 2026. gada 1. jūlijam vai līdz brīdim, kad tiek izsniegta vai atteikta MiCA atļauja — atkarībā no tā, kas notiek agrāk. Dalībvalstis varēja saīsināt šo 18 mēnešu logu.

Sadaļa 14

Sankcijas un izpilde

Valsts kompetentajām iestādēm ir plašas izmeklēšanas pilnvaras un tās var piemērot administratīvas sankcijas, tostarp publiskus brīdinājumus, atļaujas atsaukšanu, aizliegumus pildīt vadošas funkcijas un naudas sankcijas līdz lielākajai no 5 milj. EUR fiziskām personām, 15 milj. EUR juridiskām personām vai gada apgrozījuma procentuālajai daļai.

Glossary

MiCA Glossary: Key Terms and Definitions

Concise definitions of the most important MiCA terms, drawn from Regulation (EU) 2023/1114.

MiCA
Regulation (EU) 2023/1114 on Markets in Crypto-Assets — the EU framework that harmonises rules for crypto-asset issuance, public offers, admission to trading and crypto-asset services across all Member States.
Crypto-asset
A digital representation of a value or of a right that is able to be transferred and stored electronically, using distributed ledger technology or similar technology (Article 3(1)(5)).
CASP — Crypto-Asset Service Provider
A legal person or other undertaking whose occupation or business is providing one or more crypto-asset services to clients on a professional basis, authorised under Article 59 MiCA.
ART — Asset-Referenced Token
A type of crypto-asset that aims to maintain a stable value by referencing any other value or right, or a combination thereof, including one or more official currencies (Article 3(1)(6)).
EMT — E-Money Token
A type of crypto-asset that aims to maintain a stable value by referencing the value of one official currency; issuance is reserved to credit institutions and electronic money institutions (Article 3(1)(7)).
Significant ART / EMT
An ART or EMT classified as significant by the EBA based on size, complexity and interconnectedness criteria in Articles 43 and 56; significant tokens are supervised directly by the EBA.
Utility token
A type of crypto-asset that is only intended to provide access to a good or a service supplied by its issuer (Article 3(1)(9)).
White paper
The mandatory disclosure document for the public offer or admission to trading of a crypto-asset, prepared under Articles 6, 19 and 51 MiCA and notified to the competent authority.
NCA — National Competent Authority
The Member State authority designated under Article 93 MiCA to authorise and supervise CASPs and issuers within its jurisdiction.
ESMA
European Securities and Markets Authority — coordinates supervision, maintains the public register of CASPs and issuers, and develops technical standards under MiCA.
EBA
European Banking Authority — directly supervises significant ARTs and EMTs and issues guidelines on prudential and governance requirements.
Passporting
The right of an authorised CASP or token issuer to provide services or market a token in any other EU Member State after a notification procedure (Articles 65 and 21).
Reverse solicitation
Narrow exemption allowing a non-EU firm to serve an EU client only when the client initiated the service at their own exclusive initiative; cannot be used to market or solicit clients in the EU.
Own funds (Annex IV)
Permanent minimum capital that a CASP must hold: EUR 50,000 (Class 1), EUR 125,000 (Class 2 — custody), or EUR 150,000 (Class 3 — trading platform), and at all times at least one quarter of the previous year's fixed overheads.
Market abuse (Title VI)
Prohibitions on insider dealing, unlawful disclosure of inside information and market manipulation in crypto-assets admitted to trading, modelled on MAR.
Šajā lapā

Par MiCAŠajā lapā

Oficiāli avoti un primārās atsauces: