Pārskats
MiCA pakļauj vienam tieši piemērojamam ES noteikumu kopumam tos kriptoaktīvus, kurus pašlaik neaptver spēkā esošie ES finanšu pakalpojumu tiesību akti, — īpaši Bitcoin tipa kriptoaktīvus, stabilās monētas un lietderības tokenus. Tā nosaka, kas tos var emitēt, kā tie jāprezentē sabiedrībai un kuri uzņēmumi var sniegt ar tiem saistītus profesionālus pakalpojumus.
Juridiskais pamats un mērķi
MiCA pieņemta saskaņā ar LESD 114. pantu un tiecas sasniegt četrus tieši norādītus politikas mērķus: tiesisko noteiktību un inovāciju atbalstu, finanšu stabilitāti un tirgus integritāti, spēcīgu patērētāju un investoru aizsardzību un vienlīdzīgus konkurences apstākļus pakalpojumu sniedzējiem. Kopā ar DLT izmēģinājuma režīmu un DORA regulu MiCA veido ES digitālo finanšu paketes kodolu.
Piemērošanas joma un izņēmumi
MiCA piemērojama fiziskām un juridiskām personām, kuras emitē, publiski piedāvā vai pieprasa kriptoaktīvu atļauju tirdzniecībai, kā arī Savienībā darbojošamies CASP. Tā nav piemērojama kriptoaktīviem, kas jau ir finanšu instrumenti, noguldījumi, vērtspapīrošanas pozīcijas, apdrošināšanas produkti vai pensiju shēmas. Patiesi unikāli NFT un centrālo banku digitālās valūtas arī ir izslēgti.
Trīs kriptoaktīvu kategorijas
MiCA izšķir trīs kategorijas: ar aktīviem saistītus tokenus (ART), kuru mērķis ir saglabāt stabilu vērtību, atsaucoties uz vairākām valūtām, aktīviem vai tiesībām; elektroniskās naudas tokenus (EMT), kas atsaucas uz vienu oficiālo valūtu; un citus kriptoaktīvus — atlikušu kategoriju, kas ietver lietderības tokenus. Katra kategorija aktivizē atšķirīgus emitenta pienākumus un uzraudzības prasības.
Kriptoaktīvu pakalpojumi un CASP
CASP ir jebkura juridiska persona, kuras profesija vai darbība ir vienas vai vairāku no desmit MiCA definētajiem pakalpojumiem profesionāla sniegšana. CASP jābūt savas izcelsmes dalībvalsts valsts kompetentās iestādes atļaujai un pastāvīgi jāizpilda organizatoriskās, prudenciālās un uzvedības prasības.
MiCA 3. panta 1. punkta 16. apakšpunkts uzskaita desmit regulētus kriptoaktīvu pakalpojumus. Atļauja kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējam (CASP) tiek izsniegta atsevišķi katram pakalpojumam un var aptvert vienu vai vairākas no šādām darbībām:
- aKriptoaktīvu glabāšana un administrēšana klientu vārdāKriptoaktīvu vai to piekļuves līdzekļu glabāšana un pārvaldība trešo personu vārdā.
- bKriptoaktīvu tirdzniecības platformas vadīšanaDaudzpusējas sistēmas vadīšana, kas apvieno trešo personu pirkšanas un pārdošanas intereses par kriptoaktīviem.
- cKriptoaktīvu apmaiņa pret līdzekļiemPirkšanas vai pārdošanas līgumu slēgšana ar klientiem par kriptoaktīviem pret līdzekļiem, izmantojot pašu kapitālu.
- dKriptoaktīvu apmaiņa pret citiem kriptoaktīviemPirkšanas vai pārdošanas līgumu slēgšana ar klientiem par kriptoaktīviem pret citiem kriptoaktīviem, izmantojot pašu kapitālu.
- eKriptoaktīvu rīkojumu izpilde klientu vārdāLīgumu par kriptoaktīvu pirkšanu, pārdošanu vai parakstīšanos slēgšana klientu vārdā.
- fKriptoaktīvu izvietošanaTikko emitētu vai jau emitētu, bet vēl tirdzniecībā neielaisto kriptoaktīvu tirgvedība noteiktiem pircējiem.
- gKriptoaktīvu rīkojumu pieņemšana un pārsūtīšana klientu vārdāKlienta rīkojuma pirkt vai pārdot kriptoaktīvus pieņemšana un tā pārsūtīšana trešajai personai izpildei.
- hKonsultācijas par kriptoaktīviemPersonalizētu ieteikumu sniegšana klientam par darījumiem ar kriptoaktīviem.
- iKriptoaktīvu portfeļa pārvaldībaPortfeļu pārvaldība pēc klienta pilnvarojuma diskrecionārā veidā, ja šie portfeļi ietver kriptoaktīvus.
- jKriptoaktīvu pārveduma pakalpojumi klientu vārdāKriptoaktīvu pārveduma pakalpojumu sniegšana no vienas izkliedētās virsgrāmatas adreses vai konta uz citu fiziskas vai juridiskas personas vārdā.
Eiropas pase
Viena MiCA atļauja ļauj CASP sniegt atļautos pakalpojumus visā Eiropas Ekonomikas zonā — 27 ES dalībvalstīs un Islandē, Lihtenšteinā un Norvēģijā — pakalpojumu sniegšanas brīvības režīmā vai ar filiāles starpniecību, bez atsevišķām atļaujām katrā valstī. ART un EMT emitentiem ir līdzvērtīgas pases tiesības.
Prasības stabilo monētu emitentiem
ART un EMT emitentiem piemēro stingras prudenciālas saistības: pilnas likvīdo aktīvu rezerves, kas pilnībā sedz apgrozībā esošos tokenus, atsevišķu glabāšanu, ikdienas saskaņošanu, pārredzamu rezervju sastāvu, tiesības uz izpirkšanu pēc nominālvērtības, robustu pārvaldību un atveseļošanas un izpirkšanas plānus. Tokeniem, ko EBA klasificē kā “nozīmīgus”, piemēro pastiprinātu uzraudzību.
Kriptoaktīvu baltās grāmatas
Pirms kriptoaktīva publiska piedāvājuma vai atļaujas tirdzniecībai emitentiem jāpublicē baltā grāmata, kurā ir godīga, skaidra un nemaldinoša informācija par projektu, emitentu, ar tokeniem saistītām tiesībām, tehnoloģiju un riskiem. ART un EMT baltās grāmatas prasa kompetentās iestādes iepriekšēju apstiprināšanu; pārējām kriptoaktīviem — tikai paziņošanu.
Uzvedība, tirgus ļaunprātīga izmantošana un patērētāju aizsardzība
CASP jārīkojas godīgi, taisnīgi un profesionāli klienta interesēs. MiCA nosaka noteikumus par klientu līdzekļu un kriptoaktīvu glabāšanu, sūdzību izskatīšanas procedūras, interešu konflikta politiku, ārpakalpojumu noteikumus un tirdzniecības platformu pirms- un pēctirdzniecības caurredzamību. VI sadaļa aizliedz iekšējās informācijas izmantošanu darījumos, tās nelikumīgu izpaušanu un manipulācijas ar tirgu.
Uzraudzība un reģistri
Ikdienas uzraudzību veic katras dalībvalsts valsts kompetentā iestāde. ESMA koordinē uzraudzības konverģenci, uztur Savienības publisku reģistru ar atļautajiem CASP, ART un EMT emitentiem un paziņotajām baltajām grāmatām un kopā ar EBA tieši uzrauga nozīmīgos ART un EMT emitentus.
Piemērošanas grafiks
MiCA tika publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 2023. gada 9. jūnijā un stājās spēkā divdesmit dienas vēlāk. Materiālās normas piemēro pakāpeniski; pilnīga piemērošana sasniegta 2024. gada beigās, pārejas režīmi spēkā līdz 2026. gadam.
MiCA ieviešanas galvenie posmi ES un Eiropas Ekonomikas zonā:
Pārejas režīms
Kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzēji, kuri pirms 2024. gada 30. decembra likumīgi sniedza pakalpojumus saskaņā ar valsts tiesību aktiem, var turpināt to darīt nacionālajā režīmā līdz 2026. gada 1. jūlijam vai līdz brīdim, kad tiek izsniegta vai atteikta MiCA atļauja — atkarībā no tā, kas notiek agrāk. Dalībvalstis varēja saīsināt šo 18 mēnešu logu.
Sankcijas un izpilde
Valsts kompetentajām iestādēm ir plašas izmeklēšanas pilnvaras un tās var piemērot administratīvas sankcijas, tostarp publiskus brīdinājumus, atļaujas atsaukšanu, aizliegumus pildīt vadošas funkcijas un naudas sankcijas līdz lielākajai no 5 milj. EUR fiziskām personām, 15 milj. EUR juridiskām personām vai gada apgrozījuma procentuālajai daļai.
MiCA Glossary: Key Terms and Definitions
Concise definitions of the most important MiCA terms, drawn from Regulation (EU) 2023/1114.
- MiCA
- Regulation (EU) 2023/1114 on Markets in Crypto-Assets — the EU framework that harmonises rules for crypto-asset issuance, public offers, admission to trading and crypto-asset services across all Member States.
- Crypto-asset
- A digital representation of a value or of a right that is able to be transferred and stored electronically, using distributed ledger technology or similar technology (Article 3(1)(5)).
- CASP — Crypto-Asset Service Provider
- A legal person or other undertaking whose occupation or business is providing one or more crypto-asset services to clients on a professional basis, authorised under Article 59 MiCA.
- ART — Asset-Referenced Token
- A type of crypto-asset that aims to maintain a stable value by referencing any other value or right, or a combination thereof, including one or more official currencies (Article 3(1)(6)).
- EMT — E-Money Token
- A type of crypto-asset that aims to maintain a stable value by referencing the value of one official currency; issuance is reserved to credit institutions and electronic money institutions (Article 3(1)(7)).
- Significant ART / EMT
- An ART or EMT classified as significant by the EBA based on size, complexity and interconnectedness criteria in Articles 43 and 56; significant tokens are supervised directly by the EBA.
- Utility token
- A type of crypto-asset that is only intended to provide access to a good or a service supplied by its issuer (Article 3(1)(9)).
- White paper
- The mandatory disclosure document for the public offer or admission to trading of a crypto-asset, prepared under Articles 6, 19 and 51 MiCA and notified to the competent authority.
- NCA — National Competent Authority
- The Member State authority designated under Article 93 MiCA to authorise and supervise CASPs and issuers within its jurisdiction.
- ESMA
- European Securities and Markets Authority — coordinates supervision, maintains the public register of CASPs and issuers, and develops technical standards under MiCA.
- EBA
- European Banking Authority — directly supervises significant ARTs and EMTs and issues guidelines on prudential and governance requirements.
- Passporting
- The right of an authorised CASP or token issuer to provide services or market a token in any other EU Member State after a notification procedure (Articles 65 and 21).
- Reverse solicitation
- Narrow exemption allowing a non-EU firm to serve an EU client only when the client initiated the service at their own exclusive initiative; cannot be used to market or solicit clients in the EU.
- Own funds (Annex IV)
- Permanent minimum capital that a CASP must hold: EUR 50,000 (Class 1), EUR 125,000 (Class 2 — custody), or EUR 150,000 (Class 3 — trading platform), and at all times at least one quarter of the previous year's fixed overheads.
- Market abuse (Title VI)
- Prohibitions on insider dealing, unlawful disclosure of inside information and market manipulation in crypto-assets admitted to trading, modelled on MAR.
Par MiCA — Šajā lapā
Oficiāli avoti un primārās atsauces: